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從2021年8月1日起，中國(guó)所有聲測(cè)管聲測(cè)管出口將不再享受聲測(cè)管出口退稅。完全取消了聲測(cè)管產(chǎn)品聲測(cè)管出口退稅釋放的政策信號(hào)，分析了優(yōu)化聲測(cè)管出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)制。設(shè)定聲測(cè)管出口退稅率時(shí)，上游產(chǎn)品應(yīng)低于下游產(chǎn)品。因此，企業(yè)不愿意直接聲測(cè)管出口上游產(chǎn)品，更傾向于在國(guó)內(nèi)深加工后聲測(cè)管出口附加值更高的下游產(chǎn)品，從而獲得更高的聲測(cè)管出口退稅。聲測(cè)管出口退稅政策對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)具有重要的指導(dǎo)意義，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)要素向下游領(lǐng)域集中，生產(chǎn)利潤(rùn)向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。聲測(cè)管是金屬制品的總稱，由鐵元素組成。在中國(guó)聲測(cè)管行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，聲測(cè)管產(chǎn)品包括生鐵、粗鋼和鋼材三大類產(chǎn)品。聲測(cè)管業(yè)是由采礦、煉鋼、鋼材加工等組成的完整的工業(yè)生產(chǎn)體系。聲測(cè)管產(chǎn)品在鋼管產(chǎn)品生產(chǎn)過程中處于下游，國(guó)家取消了聲測(cè)管聲測(cè)管出口退稅，政策信號(hào)十分明顯。也就是說，聲測(cè)管產(chǎn)品的聲測(cè)管出口將不再受到鼓勵(lì)，未來我國(guó)聲測(cè)管產(chǎn)品的生產(chǎn)將主要滿足國(guó)內(nèi)需求。作為更深層次的分析，此舉的目的是實(shí)現(xiàn)中央提出的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

聲測(cè)管制造業(yè)是31個(gè)制造業(yè)中碳排放較大的行業(yè)，壓縮鋼的產(chǎn)量和生產(chǎn)規(guī)模對(duì)減排效果明顯。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)宣布碳中和晚了10年。但歐美發(fā)達(dá)國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和，承諾期為40~60年，而中國(guó)承諾期僅為30年。時(shí)間緊迫，任務(wù)重！消除聲測(cè)管出口退稅限制了聲測(cè)管制造業(yè)的生產(chǎn)能力，是行業(yè)更好地為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)的需要。代碼是聲測(cè)管進(jìn)出口貨物與貿(mào)易政策之間的橋梁。需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)務(wù)院主管部門對(duì)聲測(cè)管進(jìn)出口貿(mào)易政策的直接指向不是特定的聲測(cè)管進(jìn)出口貨物，而是我國(guó)聲測(cè)管進(jìn)出口稅則中的稅則號(hào)。聲測(cè)管進(jìn)出口貨物應(yīng)按商品分類確定應(yīng)歸入的代碼；聲測(cè)管進(jìn)出口貨物應(yīng)按列入商品代碼的貿(mào)易政策執(zhí)行。這是聲測(cè)管進(jìn)出口貨物的編碼管理。例如，商品編碼是聲測(cè)管進(jìn)出口商品和貿(mào)易政策之間的橋梁。對(duì)此，國(guó)家取消了包括鋼材在內(nèi)的一系列鋼材聲測(cè)管出口退稅政策，國(guó)務(wù)院主管部門制定了政策。企業(yè)實(shí)際聲測(cè)管出口特定鋼材時(shí)，不能馬上執(zhí)行多少聲測(cè)管出口退稅率。

而且首先要通過商品分類，將聲測(cè)管產(chǎn)品聲測(cè)管出口到相應(yīng)的商品編碼中，然后根據(jù)商品編碼確定聲測(cè)管產(chǎn)品的聲測(cè)管出口退稅率。如果包含在商品代碼中，在取消聲測(cè)管出口退稅的商品代碼中，聲測(cè)管出口聲測(cè)管產(chǎn)品將無法獲得聲測(cè)管出口退稅。相反，這次取消的聲測(cè)管出口退稅政策沒有限制。管道出口不符合規(guī)定的新規(guī)定將給企業(yè)聲測(cè)管出口管道造成重大退稅損失，聲測(cè)管分類錯(cuò)誤的情況一直存在。這種分類錯(cuò)誤一直沒有引起人們的足夠重視，因?yàn)樵诼暅y(cè)管聲測(cè)管出口退稅政策完全取消之前，它是由聲測(cè)管出口商和海關(guān)引起的。

就聲測(cè)管出口行業(yè)而言，在全面取消聲測(cè)管聲測(cè)管出口退稅政策出臺(tái)之前，聲測(cè)管聲測(cè)管出口可以獲得13%的全額退稅，而管道出口只有13%。這樣，即使管道出口錯(cuò)誤地按聲測(cè)管分類，企業(yè)也不會(huì)遭受聲測(cè)管出口退稅的損失，同時(shí)也不會(huì)產(chǎn)生管理證書等其他方面的差異。因此，聲測(cè)管出口企業(yè)不夠重視，更不能及時(shí)糾正。在海關(guān)監(jiān)管方面，在全面取消聲測(cè)管聲測(cè)管出口退稅政策出臺(tái)之前，企業(yè)錯(cuò)誤地按照聲測(cè)管對(duì)管道出口進(jìn)行分類，只會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品代碼申報(bào)錯(cuò)誤。我國(guó)規(guī)定要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，因貨物編碼錯(cuò)誤而影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，給予警告或罰款1000至10000元。

企業(yè)對(duì)管道進(jìn)行不正確的聲測(cè)管分類造成的實(shí)際危害和相應(yīng)的處罰非常輕微，受到海關(guān)有限行政執(zhí)法資源的限制，考慮到行政成本和社會(huì)效益。海關(guān)不重視，更不及時(shí)規(guī)范。取消聲測(cè)管聲測(cè)管出口退稅政策后，管道出口按聲測(cè)管分類分類不當(dāng)，會(huì)造成政策意外傷害。原本應(yīng)全額享受13%聲測(cè)管出口退稅的管道，由于聲測(cè)管分類錯(cuò)誤，無法獲得聲測(cè)管出口退稅。不僅給聲測(cè)管出口企業(yè)造成重大出口退稅損失13%以上；而且影響聲測(cè)管出口退稅政策對(duì)優(yōu)化聲測(cè)管出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有指導(dǎo)作用；對(duì)碳達(dá)峰、碳中和等國(guó)家宏觀意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有不利影響。目前，應(yīng)該是深入研究管道分類，促進(jìn)管道出口錯(cuò)誤按聲測(cè)管分類問題長(zhǎng)期存在的較佳時(shí)機(jī)！